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  • 发布时间:2019-06-26 00:00:00
  • 文号:元政办字〔2019〕44号
关于印发《元宝山区2018年城镇棚户区改造项目(向阳村四、五、六组片区)集体土地征收补偿安置实施方案》的通知

  赤峰市元宝山区人民政府办公室

  关于印发《元宝山区2018年城镇棚户区改造项目(向阳村四、五、六组片区)

集体土地征收补偿安置实施方案》的通知

  平庄镇人民政府,区直有关委办局:

  经区政府同意,现将《元宝山区2018年城镇棚户区改造项目(向阳村四、五、六组片区)集体土地征收补偿安置实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

  2019年6月21日

  元宝山区2018年城镇棚户区改造项目

  (向阳村四、五、六组片区)集体土地

  征收补偿安置实施方案

  为确保元宝山区2018年城镇棚户区改造项目顺利实施,保障土地被征收人的合法权益,依法解决被征收人补偿和安置问题,根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规,参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》,结合我区实际,制定本方案。

  一、土地征收主体

  赤峰市元宝山区人民政府

  二、土地征收部门

  赤峰市自然资源局元宝山区分局

  三、土地征收实施单位

  平庄镇人民政府

  该实施单位是元宝山区城镇棚户区改造项目(向阳村四、五、六组片区)集体土地征收的实施主体、责任主体和维稳主体,具体负责本行政区域内的征地补偿工作。

  四、土地征收范围

  向阳村四、五、六组片区(具体范围见附图)

  五、征收原则

  (一)征收工作应遵循程序正当、公平补偿、结果公开的原则。征收方案、程序、标准、结果应予公开,接受社会监督,切实维护被征收人的合法权益。

  (二)征收资金管理

  征收资金实行区镇乡(街)村同一银行开设专项资金账户、专款专用,封闭运营管理。

  (三)征地范围确定后,对征地范围内土地及地上附着物(含农村住宅及其他附属设施等)现状进行调查,调查结果由被征收人共同确认,并在确认书上签字盖章。被征收人拒绝签字盖章的,征收机构可以采取照相、摄像等方式取证,并将取证结果予以公证,作为实施征收补偿安置的依据。

  征地范围确定后,被征地的农村集体组织和农户不得在拟征地范围内抢建、抢栽、抢种,征地时不予补偿。改变土地用途的,按改变前的土地用途补偿。

  六、集体建设用地(宅基地)及附着物补偿

  (一)集体建设用地补偿

  根据元政发〔2010〕63号文件规定,集体建设用地补偿标准为3万元/亩。征收集体建设用地只有土地补偿费,没有安置补助费,依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定,土地补偿费归村集体经济组织所有。

  (二)地上附着物补偿

  住宅房屋可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换,非住宅房屋只进行货币补偿。

  1、货币补偿

  (1)征收有证房屋的价值,按征地公告发布之日,由选定的房地产价格评估机构按照同等建筑面积、类似新建商品住宅评估确定的市场价格予以补偿。

  (2)土地使用证范围以内有证房屋面积以外的已建建筑按其重新建造的成本价值折旧由选定的房地产价格评估机构评估确定予以补偿。土地使用权范围外的建筑物、构筑物一律不予补偿。

  2、期房产权调换

  在政府指定的安置小区进行安置。由平房调换至多层住宅按照有证建筑面积1:1.2的比例调换,由平房调换至高层住宅按照有证建筑面积1:1.3的比例调换,相互不找差价。由多层住宅调换至多层住宅按照有证房屋建筑面积1:1的比例调换,由多层住宅调换至高层住宅按照有证房屋建筑面积1:1.1的比例调换,相互不找差价。被征收人增加安置房面积的,按市场价结算。

  3、装饰装修的补偿

  被征收土地上的农村住宅房屋的装饰装修由选定的房地产价格评估机构进行评估,按评估价格进行补偿。补偿标准按房屋建筑面积计算,一般不超过300元/平方米。

  4、搬迁费

  搬迁费按有证房屋面积15元/平方米的标准支付,每户每月不低于1000元,选择期房产权调换的补偿两次。

  5、临时安置费

  选择期房产权调换的被征收人,在安置房交付前,自行过渡。自搬迁完毕之日至通知其办理入住手续之日为过渡期,搬迁过渡期限不超过30个月。过渡期发放临时安置费。

  临时安置费按被征收房屋有证房屋面积每月15元/平方米的标准支付,每户每月不低于1000元。逾期安置的,自逾期之日起,双倍发放临时安置费。

  临时安置费自腾房验收合格后一次性发放12个月,以后根据实际过渡时间据实发放。选择货币补偿的不享受临时安置费。

  (三)回迁安置

  1、回迁安置地点:政府指定的安置小区。

  2、产权调换过渡期:自被征收人搬迁完毕之日起至通知其办理入住手续之日止。

  3、选房办法:另行公告。

  4、被征收人办理入住手续时需缴纳的资金款项:

  (1)超过应安置面积以外部分的超面积购房款;

  (2)楼层差价和户型差价;

  (3)大修基金;

  (4)余热费、物业费、有线电视初装费、产权调换后超面积部分的契税等相关税费。

  5、政府为被征收人承担的相关费用

  (1)应调换面积需缴纳的契税;

  (2)办证所发生的登记费、查档费、工本费、手续费。

  6、办理入住时,被征收人到相关实施单位结算各项费用,多退少补。办理房屋所有权证所需相关手续由开发建设单位统一出具,并协助被征收人办理。

  (四)住宅房屋自行改为非住宅用途搬迁期间的营业损失补偿

  依法取得营业执照或相关审批手续的经营者,营业执照和完税凭证与实际经营场所一致的,或能提供免税证明的,房屋征收部门应当与经营者共同委托依法设立的评估机构结合经营状况、净收益等因素进行评估确定补偿金额。

  依照规定应当纳税的经营者不能提供纳税证明的,营业执照与实际经营场所一致的,一次性补偿6000-9000元。

  七、地上附着物(非住宅房屋)的补偿

  非住宅房屋是指被征收房屋所有权证用途栏内标明为“商业”“工业”“办公”或“仓储”等非住宅用途的房屋。

  (一)有证房屋补偿标准

  1、有证房屋的价值由房地产价格评估机构根据房屋的性质、用途、结构、面积等因素评估确定。

  2、附属房屋、构筑物、管道沟槽及其他附属设施的价值由房地产价格评估机构按重置价格评估确定。

  3、机器设备的拆装补偿费按照实际状况由房地产价格评估机构评估确定。

  4、被征收房屋为生产用房的,搬迁费按有证房屋评估金额的1.5%确定;对其他非住宅房屋的搬迁费用,按有证房屋评估金额的1%确定。

  5、对已领取营业执照进行税务登记并有纳税记录的被征收人,按照有证房屋评估金额的3%给予停产、停业补偿。

  (二)有土地使用权证、无房屋所有权证的房屋补偿标准

  1、未登记房屋参照本方案第九条的原则和标准认定,房地产价格评估机构按照认定的结果评估房屋价值。

  2、附属房屋、构筑物、管道沟槽及其他附属设施等的价值由房地产价格评估机构按重置价格评估确定。

  3、机器设备的拆装补偿费按照实际状况由房地产价格评估机构评估确定。

  4、被征收房屋为生产用房的,搬迁费按有证房屋评估金额的1.5%确定;对其他非住宅房屋的搬迁费用,按有证房屋评估金额的1%确定。

  5、对已领取营业执照进行税务登记并有纳税记录的被征收人,按照有证房屋评估金额的3%给予停产、停业补偿。

  八、奖励政策

  (一)签约奖

  1、自初步估价结果送达之日起10日内签订征收补偿协议,并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的被征收人,以土地为单位,每宗土地一次性奖励人民币40000元;第11日至第20日签订征收补偿协议并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的,一次性奖励人民币30000元;第21日至第60日签订征收补偿协议并在协议约定期限内完成搬迁交付房屋的,一次性奖励人民币20000元;超过60日签订征收补偿协议的,没有奖励。

  2、被征收人积极配合房屋征收工作的,在初步估价结果送达之日起60日内签约,有证房屋的面积不足土地使用权面积40%的,依次在附属房屋、附属物(建筑部分)、未建部分中补足土地使用权面积的40%进行奖励,奖励部分按类似新建商品住宅的市场价格进行货币补偿。经奖励部分的附属房屋、附着物不再另行补偿。

  (二)团签奖

  以五户以上(含五户)为一单位;每个单位所属的全部被征收人都在签约期内完成签约的,另行一次性奖励单位内被征收人每户20000元。

  九、土地使用权及未登记建筑的认定

  (一)认定机构

  由元宝山区人民政府组织自然资源分局、住建局、规划分局、综合执法局及相关镇、乡、街道办事处等部门成立房屋权属认定组,对拟征收范围内土地使用情况、未经登记的建筑及违章建筑情况进行调查认定和处理。

  (二)认定办法

  1、因历史原因,未依法取得土地证和房产证的被征收人,同时无档案登记的,原则按被征收人合法土地使用权范围内一栋独立的居住型房屋认定为有证房屋,出具认定意见。

  2、认定的有证房屋面积最高不超过合法土地使用权面积40%,且二层以上(含二层)及地下一层以下(含地下一层)不予认定。

  3、认定为有证房屋的条件:房屋有基础,有屋面,有承重构件,设施齐全,门窗齐全,达到房屋居住基本条件。

  4、没有土地使用权证的房屋,由自然资源部门会同镇、乡、街道办事处共同实测,出具土地来源证明,一宗宅基地(或一个院落)认定为一户。通过确认土地使用权后,地上房屋的认定按以上规定执行。

  5、在认定工作中被征收人应在政府公告的日期内到现场指界配合测量工作,并在指界表和勘察测量结果上签字确认,被征收人如果在公告日期内不能到现场指界测量并在勘察测量结果上签字确认的,由认定小组工作人员、测绘公司工作人员、无利害关系第三人等现场见证人员进行指界并在勘察测量结果上签字确认,由此产生的法律后果由被征收人自行承担。

  6、被征收原有证房屋已翻建、待建且非抢建的,在征收中房屋面积与证载面积一致的按证载面积进行补偿,房屋面积大于证载面积且被征收人能够提供翻建手续的,按翻建手续批准的建筑面积给予认定并进行补偿,否则不予认定。

  十、评估机构的选定

  (一)评估机构的确定

  房地产价格评估机构由被征收人从不少于3家的备选房地产价格评估机构中协商一致选定。自土地征收部门公布房地产价格评估机构名单之日起10日内仍不能协商选定的,由被征收人投票选定,投票选定的房地产价格评估机构,应当有过半数被征收人参加投票并获得参加投票的被征收人的过半数票。若得票数均未超过参与投票总数二分之一,则由土地征收部门组织,采用抽签方式确定,并由公证处对投票、抽签过程进行公证。

  (二)地上附着物评估实施

  被征收的地上附着物价值评估时点为拟征地告知书发布之日。土地征收工作人员和房地产价格评估机构工作人员入户实地查勘,保存影像资料,被征收人应在查勘记录上签字或盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或盖章的,由土地征收工作人员、评估机构工作人员和无利害关系的第三人见证。被征收人拒绝入户评估的,由征收实施单位通知被征收人入户时间等具体事项后,组织房地产价格评估机构在无利害关系的第三人见证下进行实地查勘,出具评估报告,有关情况在评估报告中说明。

  十一、其他规定

  (一)在规定期限内被征收人未领取征收补偿费,土地征收部门以权利人的名义专户存储。

  发布征地补偿安置实施方案公告并足额支付补偿费后,被征收人应当在规定的期限内搬迁腾地。逾期拒不腾地的,由区自然资源分局责令限期交出土地。逾期不执行的,可依法申请人民法院强制执行。

  被征收人对责令限期交出土地决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法向人民法院提起诉讼。复议、诉讼期间不影响征地补偿安置方案的实施。

  (二)签订征收补偿协议和领取补偿款时,由被征收人亲自办理,不能亲自办理需要委托他人代为办理的可出具具有法律效力的书面委托书,委托书应经过公证机关公证,否则不予办理;被征收土地上房屋所有权人已故尚未指定继承人的,应先办理继承公证,由继承人或由所有继承人按上述程序共同委托一人办理。

  (三)被征收土地上的房屋设有抵押权的,由土地征收部门告知抵押权人。被征收土地上的房屋存在租赁关系的或设有抵押权的,自实施单位通知被征收人搬迁之日起,被征收人自行解除租赁或抵押关系。被征收土地上的房屋存在权属、遗产等纠纷的,由当事人双方在房屋征收期限内自行解决,征收单位不承担房屋租赁、抵押及权属、遗产纠纷所产生的任何经济和法律责任。逾期不能解决的,由被征收土地上的房屋的利益人提出申请,提存征收补偿利益,先行拆除被征收土地上的房屋及建筑物、构筑物,按法院或仲裁机构的最终裁决或当事人协商意见分配补偿利益。

  (四)自征收范围确定后,任何单位和个人不得在房屋土地征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为,违反规定实施的,不予补偿。

  土地征收部门将前款所列事项书面通知住建、规划、自然资源、公安、市场监督、税务等有关部门,暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知载明暂停期限,暂停期限最长不超过一年。

  (五)被征收土地上的房屋发生的水、电、煤气、暖、有线电视等相关费用被征收人自行结清。土地征收补偿协议签订后,被征收人不得私自拆卸、损毁原房屋和附属设施,否则按评估价格赔偿。

  (六)征收过程中肆意滋事、无理取闹,妨碍执行公务的单位和个人,由公安机关依法处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

  (七)对被征收人的补偿以土地证为计户依据,按“一证一户”的原则进行补偿。

  (八)本方案仅适用于元宝山区城镇棚户区改造(向阳村四、五、六组片区)集体土地征收补偿安置,不适用于乡村整治、基础设施、工业园区、项目建设、煤矿棚户区改造、沉陷区治理、危房改造等其他项目。

  (九)补偿安置完成后,不再对被征收人另外安排宅基地。

  (十)被征地农民纳入社会保障体系,参照相关保障政策执行。

  (十一)本方案未尽事宜,依照法律、法规及有关规定执行。

  特殊情况由元宝山区城镇棚户区改造指挥部研究决定。

  (十二)征收过程中遇到本方案未包含情况的,由元宝山区人民政府依据相关法律法规另行公布补充方案,与本方案具有同等法律效力。

  (十三)本方案由赤峰市自然资源局元宝山区分局负责解释。

  赤峰市元宝山区人民政府办公室            2019年6月21日印发