无障碍门户|蒙文版 欢迎来到元宝山区人民政府网! 今天是
  • 发布时间:2019-06-26 00:00:00
  • 文号:元政办字〔2019〕42号
关于印发2019年元宝山区农机深松深翻整地作业补助试点实施方案的通知

  赤峰市元宝山区人民政府办公室

  关于印发2019年元宝山区农机深松深翻整地

  作业补助试点实施方案的通知

  各镇乡人民政府,区直有关单位:

  现将《元宝山区2019年农机深松深翻整地作业补助试点实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

  2019年6月19日

  元宝山区2019年农机深松整地作业工作方案

  按照自治区农牧厅《关于印发2019年中央财政农机深松整地作业工作方案的通知》(内农牧财发〔2019〕37号)和《2019年赤峰市农机深松整地作业工作方案》(赤农牧机〔2019〕8号)通知精神,结合我区深松整地工作实际,制定本方案。

  一、深松整地作业任务、作业补助面积及补助资金规模

  2019年赤峰市下达我区深松整地作业任务8万亩,其中深松整地试点任务4万亩(不含苗期深松作业),中央补助资金规模100万元。

  二、实施区域、任务指标、补助作业任务及补助资金分解

  实施作业补助在元宝山区五镇一乡,采取公开报名遴选的方式选取三家在元宝山区注册的农机合作社作为作业单位,作业机具必须达到160马力以上。每台作业机械必须统一安装与自治区、赤峰市数据相匹配的定位作业软件。

  三、作业模式、深松机械及作业质量要求

  (一)深松整地作业模式

  2019年农机深松整地作业主推深松联合作业模式。各镇乡根据当地土壤类型、耕作制度和机具配备情况,因地制宜选择深松整地联合作业(深松+旋耕作业、深松+灭茬+旋耕作业、深松+其它多项复式作业等)。试点任务地块必须开展深松整地联合作业,提高作业效率和质量。同一地块实行隔两年深松一次。

  (二)深松机械

  深松机械类型多样,按作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机,按作业功能选择复式联合作业机。各镇乡要根据当地土壤类型、作业模式等要求,引导农机作业服务组织或农机户科学选用深松机械,并尽量购买正规企业生产且通过省级以上农机鉴定部门鉴定的产品,确保深松机械质量性能符合要求。如果选用凿(铲)式深松机,相邻两凿(铲)间距不得大于2倍深松深度。

  (三)作业质量要求

  农机深松整地作业深度要求达到25厘米以上,其中补助试点作业深度需达到30厘米以上;作业后的地块要达到田面平整,没有漏耕,深浅一致。

  四、深松作业试点补助对象、补助模式及补助标准

  (一)补助对象

  试点区域内实际经营土地并自愿实施农机深松整地作业的个人和农业生产经营组织(以下简称:“土地经营者”)。国家和地方各级政府财政供养人员,即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工(含聘用制职工)不在补助对象范围之列。坚持“谁实际经营土地、谁实际深松整地、谁实际享受补助”的原则。

  (二)补助模式

  补助的作业模式为深松整地联合作业模式,即一次性完成深松+旋耕作业+整地作业,同一块地必须实行隔两年深松一次。

  (三)补助标准

  试点作业实行自治区定额补助,补助标准为25元/亩。

  五、试点工作程序要求

  深松整地作业补助试点工作应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的程序进行。

  (一)落实任务与制定方案

  区农牧局牵头,积极推进整村整乡集中连片规模作业,提高试点作业规模化水平和监管效果。

  (二)远程监测终端设备选型安装、调试校准

  用于试点作业的深松作业机组必须配备信息化远程监测终端设备。所选远程监测终端设备性能及数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA 1—2017)。远程监测设备应具有卫星定位、无线通信、作业深度监测、面积测量、机具识别、图像采集、显示报警等功能,数据处理平台应具备接收终端上传作业信息、存储、导出功能和作业质量、面积等数据的分析、统计与汇总等功能,管理部门和用户可通过电脑、手机直接查看平台数据。

  全区所有在用的深松整地作业远程监测设备的企业必须按规定完成与内蒙古自治区农机化管理信息服务平台的对接,保证2019年农机深松整地作业补助试点工作实现自治区、市、区同步监测。我区按照赤峰市农牧局的要求组织选购哈尔滨星途远程监控设备进行安装、调试校准远程监测终端设备,指导农机作业服务组织或农机户与设备生产企业签订设备安装、调试校准、售后服务等保障协议,做好已安装使用终端设备的检修、保养与升级工作,并与企业签订有关平台监管服务、运行维护、数据保存等要求的协议。远程监测终端设备安装、调试校准必须有农机作业服务组织或农机户、终端设备生产企业、区农牧局三方同在,调试校准应在相对平坦地块进行,将机组调整到规定作业深度试作业,进行作业质量远程监测和人工检测;对照人工检测数据,调试校准远程监测设备,使远程监测作业面积数据与人工检测面积数据相吻合(在规定的误差范围之内)、远程监测深松深度合格率或达标率数据与人工检测深松深度合格率数据基本一致。远程监测终端设备安装、调试校准完成后,现场对农机作业服务组织或农机户、深松作业机组、终端设备进行登记备案,并填写“内蒙古农机深松整地远程监测作业机组备案登记表”。深松深度合格率人工检测依据NY/T2845-2015《深松机作业质量》进行。

  (三)远程监测作业质量控制指标设定与指标应用

  以远程监测深松作业深度合格率或达标率作为远程监测作业质量控制指标,平原地区质量控制指标值设定为90%,丘陵地区质量控制指标值设定为85%。在作业监测中,凡深松深度合格率或达标率达到质量控制指标值的作业地块,判定为“远程监测合格地块”;深松深度合格率或达标率未达到质量控制指标值的作业地块,判定为不合格地块。不合格地块不能享受深松作业补助。

  (四)公布作业机组信息

  自愿承担深松作业的农机服务组织或农机户向元宝山区农牧局申请登记备案,并签订作业质量、责任义务等承诺书,区农牧局将登记备案后的农机作业服务组织或农机户及深松作业机组相关信息,通过有关媒体、乡村(场、队)公示栏等方式,在应知范围进行公布。

  (五)开展深松整地作业

  土地经营者自主雇用已公布的农机作业服务组织或农机户为其提供深松整地作业服务,双方应签订作业合同,明确深松作业模式、面积、质量、作业价格、收费方式(差价收费)。农机作业服务组织或农机户要按时完成作业任务;作业过程中要保持远程监测设备工作正常,并根据监测信息适时调整机组状态和作业深度,保证作业质量;作业机手与土地经营者双方要在深松整地作业完成后及时填写《农机深松整地作业单》;农机作业服务组织或农机户应及时对《农机深松整地作业单》进行核对汇总并与作业合同一并上报区农机主管部门。

  (六)作业质量与面积抽查复核

  1、作业质量与面积人工抽查。区农牧局要在深松整地作业期间适时组织开展人工抽查,对参与试点作业的机组,实行人工抽查全覆盖,对作业质量不稳定及在无信号区作业的机组要增加抽查频次,并填写人工抽查记录表。人工抽查在“远程监测合格地块”进行,如人工抽查深度合格率达到85%以上且无漏耕,则该地块为合格地块,否则为不合格地块;若出现人工抽查不合格,则应对该机组所作业地块进行扩大抽查,剔除所有不合格地块。

  2、作业质量与面积复核、合格地块面积确认。对照远程监测有关信息数据,复核《农机深松整地作业单》上报信息数据,若两者相符,则“远程监测合格地块”面积(注:“远程监测合格地块”面积等于该地块监测平台显示作业面积减去重复作业面积)减去人工抽查不合格地块面积即为最终认定的“合格地块面积”;若两者出现较大差异(如面积、深度与平台数据明显不符等)或有争议,要组织力量对不符及存在争议部分进行核查,核查后确认合格的地块面积纳入“合格地块面积”。

  复核确认后进行“合格地块面积”汇总,形成《农机深松整地作业验收单》。

  (七)公示

  《农机深松整地作业验收单》需在村务(场务)公开栏和元宝山区农牧信息网上进行公示,公示期为7个工作日。

  公示无异议后,由元宝山区农牧局编制《内蒙古2019年农机深松整地作业补助资金明细表》和《内蒙古2019年农机深松整地作业补助情况汇总表》,报区财政部门备案核准,同时上报市农牧局备案。

  (八)补助资金支付

  区农牧局与财政局按照《内蒙古2019年农机深松整地作业补助资金明细表》要求,将中央财政补助资金兑付给农机作业服务组织、农机户,直接支付到农业“一卡通”账户。

  六、工作进度要求

  2019年春季深松作业前,完成元宝山区深松整地作业实施方案制定、备案,以及作业机组检修调试、试点作业机组远程监测终端设备选购与安装调试和人员培训等工作。

  2019年春耕作业结束时完成补助任务的70%-80%,秋耕作业结束时全面完成作业任务。

  2019年11月10日之前,向市农牧局以正式文件报送全年农机深松整地工作总结(含试点工作开展情况)。

  2019年12月30日前,完成补助资金兑付工作。

  七、工作要求

  (一)加强组织领导

  区农牧局要把农机深松整地工作作为2019年一项重中之重任务来抓,积极动员农机作业服务组织或农机户投资购置深松整地机械、配装远程监测终端设备,承担深松整地作业任务;结合各地土壤类型、作物种类、适宜面积、机具保有量和作业规划等,在搞好调查摸底基础上,认真做好深松整地作业任务面积落实,研究确定试点区域、补助面积。要结合元宝山区当地实际,科学制定实施方案,进一步细化操作程序。要探索建立试点示范与面上推广有效联动机制,统筹安排全年作业计划,确保深松整地面积任务及试点任务全面完成。要积极争取地方政府支持,加强与乡镇政府、村委会及财政部门等部门协调配合,明确各方职责,落实工作经费,提高工作落实保障能力。

  (二)强化工作指导

  加强农机深松整地作业技术体系研究,坚持农机农艺融合,开展技术指导,加强机手培训,提高作业和服务质量。充分利用农机购置补贴政策,优先扶持发展大型拖拉机、深松机及深松联合整地机等,最大限度地满足深松整地作业机具补贴需求。鼓励农机作业服务组织、农机户发挥装备优势,开展跨区深松整地作业服务。鼓励农机作业服务组织或农机户为贫困户提供优惠作业服务。加强对无信号区作业机组技术指导与服务,确保深松作业数据在有效存储期内及时对接上传。作业期间,应有专人适时监控作业情况,发现问题及时处理。

  (三)加强信息公开

  通过广播、电视、报纸、网络等媒体,广泛深入宣传农机深松整地技术与作业补助政策,特别是深松作业技术模式与质量标准、试点补助程序、补助对象、补助标准、补助面积确认办法等内容要宣传到位,调动农民自觉开展深松作业的积极性,充分保障土地经营者和农机作业服务组织或农机户知情权,主动接受社会监督和群众监督。开放监测平台数据,为农机作业服务组织和农机户及时掌握其作业质量进度提供方便。通过建立作业机手与农机化管理、技术部门、智能监测设备生产企业手机微信群,创新管理、培训、服务方式。

  (四)严格监督检查

  要建立完善制度,加强作业机组与作业价格监管,强化作业信息监控,在远程智能化跟踪监测基础上认真做好人工监督抽查工作,严格补助资金发放管理,坚决阻止弄虚作假、虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生,确保补助资金落到实处。要探索建立试点组织实施有效机制,加强舆情分析研判,及早发现和解决苗头性问题,做好廉政风险防范工作。

  (五)规范档案建设

  试点工作档案包括政策文件、实施方案、宣传材料、技术培训与会议记录、作业机组备案登记表、监测设备企业服务协议、农机作业服务组织或农机户名单、作业合同、人工抽检记录、作业单、验收单、补助资金明细表、补助情况汇总表、进度统计表、远程监测平台导出数据(含照片、录像、作业轨迹地图)等。档案建设与管理,要安排专人负责,分门别类、规范建设,内容齐全,经得起查证,基本符合档案管理制度要求,确保档案管理保存期内不散乱、不丢失,确保数据档案存储期至少5年以上。

  附件:元宝山区农机深松整地实施领导小组

  附件

  元宝山区农机深松整地实施领导小组

  组  长:于佐浩 区农牧局局长

  副组长:宋元志 区农牧局副局长

  王旭东 区财政局副局长

  成  员:张秀红 区财政局农财股股长

  黎  丽 区农牧局农机管理股股长

  周洪昌 区农牧局农机监理站站长

  宋亚芹 区农牧局农机推广站站长

  赤峰市元宝山区人民政府办公室            2019年6月19日印发