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  • 发布时间:2019-06-18 00:00:00
  • 文号:元政办字〔2019〕40号
关于印发元宝山区地方病防治专项三年攻坚行动方案(2018-2020)的通知

  赤峰市元宝山区人民政府办公室

  关于印发元宝山区地方病防治专项三年攻坚

  行动方案(2018-2020)的通知

  各镇乡人民政府、街道办事处,各有关委办局:

  《元宝山区地方病防治专项三年攻坚行动方案(2018-2020)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  2019年6月11日

  元宝山区地方病防治专项三年攻坚

  行动方案(2018-2020)

  为认真落实赤峰市卫生健康委等10部门联合印发的《地方病防治专项三年攻坚行动方案(2018-2020)》(赤卫健字〔2019〕15号)要求,切实解决我区当前地方病防治工作存在的重点难点问题,不断完善防控措施,实现控制和消除重点地方病的目标,特制定本方案。

  一、基本情况

  多年来,在各级党委、政府领导下,各部门齐抓共管,社会广泛参与,不断加大综合防控力度,我区地方病流行趋势得到有效控制。自建区至今,饮水型氟中毒病区自然村大部分完成改水,未发生人间、鼠间鼠疫疫情,布病疫情明显下降,人间布病疫情持续降低。地方病防治工作不仅是重大公共卫生问题,也是一项重要的民生工程,做好地方病防治工作,是实施健康扶贫、精准扶贫的关键举措。

  二、基本原则

  (一)政府领导,部门协作。将地方病防治工作纳入我区经济社会发展的重要议事日程,加强领导,保障投入。各有关部门要加强协调,密切合作,立足本部门职责,发挥各自优势,共同落实防治措施。

  (二)预防为主,防治结合。采取有效措施改善地方病病区生产生活环境,减少致病因素危害。开展现症病人救治,加强病人管理,采取多种措施帮扶现症病人,解决因病返贫、因病致贫的问题。

  (三)分类指导,分地推进。根据地方病特点和不同地区自然环境,采取适宜、有效的综合防治措施,细化防治目标和工作节点,把责任具体落实到部门,落实到人。

  (四)综合施策,目标管理。将地方病防治与脱贫攻坚紧密结合,投入防治资金,落实综合防治措施。

  三、工作目标

  助力脱贫攻坚,到2020年底,持续消除碘缺乏危害;有效控制饮水型氟中毒危害;及时发现、控制动物间鼠疫疫情,坚决防止人间鼠疫疫情发生;布鲁氏菌病达到并维持控制标准,减少人间布病疫情;防治目标与脱贫攻坚任务同步完成。

  四、重点任务

  (一)实施综合防控

  1、落实饮水型氟中毒病区改水

  (1)以村为单位,全面摸清饮水型氟中毒病区、地区底数,分析原因,综合考虑优质水源置换、城镇供水管网延伸、建设规模化供水工程以及对现有供水工程强化水质净化处理等方式,因地制宜,合理确定解决方案,不断提升水质达标率。(区卫生健康委牵头,会同区水利局、发改委、农牧局等部门落实)

  (2)落实工程建设资金,扎实推进农村饮水安全,巩固提升工程建设,按期完成饮水型氟中毒病区饮水安全巩固提升任务,强化农村饮水工程管理管护,落实工程管理主体和运行维护费用,促进工程正常运行。对改水工程的运转情况、水质变化情况进行定期监测评估。(区水利局牵头,会同区发改委、农牧局、卫生健康委、扶贫办等部门落实)

  (3)到2020年,所有氟超标的改水工程保持良好运行状态,饮用水氟含量符合国家卫生标准。(区水利局牵头,会同区发改委、农牧局、卫生健康委、扶贫办等部门落实)

  2、持续消除碘缺乏危害

  (1)在缺碘地区继续落实食盐加碘策略,维持人群碘营养适宜水平。保障合格碘盐市场供给,完善食盐市场监管,保证群众能吃得上、吃得起合格碘盐。(区工信局牵头,会同区发改委、财政局、卫生健康委、市场监管局等部门落实)

  (2)保持消除碘缺乏危害状态,防止发生克汀病新发病例。(区卫生健康委牵头,会同相关部门落实)

  3、做好鼠疫防控

  (1)加强监测检测工作,排查并上报全部鼠疫疫点现状。落实保护性灭鼠灭蚤为主的综合性防治措施,在重点地区和鼠间鼠疫流行地区开展灭鼠灭蚤,及时发现,快速反应,有效处置,鼠疫疫情报告及时率和疫区处理率达到100%。开展预警预测,加强部门和地区间协调沟通,落实联防联控工作机制,坚决防止人间鼠疫疫情的发生。

  (2)强化并完成鼠疫疫情应急演练,每年至少组织一次实战模拟应急演练和技术培训。

  (区卫生健康委牵头,会同区发改委、财政局、农牧局、林草分局、文旅体局等相关部门落实)

  4、布鲁氏菌病防治

  (1)切实落实《国家布鲁氏菌病防治计划(2016-2020年)》,在布病流行区实施以控制传染源为主的综合性防控措施,强化以畜间免疫为主的防控策略,加快种畜场、奶牛场净化进程;加强主动监测、活畜检测监管,发现染疫畜就地进行扑杀和无害化处理及现场消毒,防止疫情蔓延。

  (2)全面实施布鲁氏菌病“三位一体”综合防控模式,开展布病监测,做好布病病例的发现报告、规范化治疗和管理工作。及时开展疫情调查处理,防止疫情传播蔓延。加强高危人群筛查、健康教育和行为干预,提高患者就诊及时性,规范化治疗率达到90%以上,治愈率达到80%以上,慢性化率控制在15%以下。宣传教育全覆盖,行为干预重点覆盖约30%以上的镇乡街,重点职业人群布病防治知识知晓率达到90%以上。

  (3)加强部门合作和定期会商制度,实时通报疫情和防控进展信息。联合开展暴发疫情的调查、处理和人员防护工作。

  (区农牧局、区卫生健康委牵头,会同区委宣传部、区财政局、扶贫办、医保局等部门落实)

  (二)现症病人的救治救助

  1、做好现症地方病病人确认病例治疗和社区管理

  (1)药物与手术救治对象。符合条件的氟骨症和人间布病确认病例。

  (2)将符合建档立卡贫困户条件的地方病病人全部纳入健康扶贫行动计划,开展精准救治,统筹基本医保、大病保险、医疗救助等救助措施,实施综合保障,推进“一站式”结算。

  (3)建立氟骨症、二度及以上甲状腺肿大、布病确诊病人健康档案,实行个案管理。对氟骨症、二度及以上甲状腺肿大和慢性布病病人每年随访1次,对急性期布病病人在规范治疗期间,实行每半个月随访1次。

  (区卫生健康委牵头,会同区民政局、医保局、扶贫办等部门落实)

  2、开展现症病人综合帮扶

  (1)开展氟骨症、布病病人残疾评定工作,将符合标准的病人纳入残疾人保障范围。

  (2)将符合条件的病人家庭纳入最低生活保障等社会救助范围。

  (3)对现症病人家庭采取教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫等综合帮扶措施,加快脱贫步伐,阻断因病返贫、因病致贫的代际传播。

  (区卫生健康委牵头,会同区民政局、扶贫办、残联等部门落实)

  (三)监测评价全覆盖

  1、开展信息化管理,实现监测全覆盖。开展碘缺乏病、饮水型氟中毒、布病和鼠病监测。每年将监测报告上报区政府,区政府依据监测报告所反应的问题及时采取有效的干预措施。

  2、开展控制和消除评价。按照《重点地方病控制和消除评价办法》和《国家布鲁氏菌病防治计划(2016-2020年)》要求,在2020年底前完成地方病控制和消除评价工作。

  (区卫生健康委牵头,会同区发改委、教育局、自然资源分局、水利局、农牧局等部门落实)

  (四)提高群众防病意识

  1、开发权威性科普材料,打造全媒体平台。组织专业机构编制发布地方病、动物疫病防治核心信息,出版、推介一批地方病、动物疫病防治科普读物,突出权威性、科普性、趣味性。

  2、开展形式多样的健康教育和科普宣传,加强健康促进。运用广播、电视、报纸等传统媒体以及微博、微信等新媒体,采用人民群众喜闻乐见的语言和方式,广泛开展地方病、动物疫病防治知识的健康教育和科普宣传。将地方病、动物疫病防治知识纳入学校、医疗卫生机构、社区等健康教育内容,做好“8.25”残疾预防日、“5.15”防治碘缺乏日的宣传活动,持续引导人民群众树立正确健康观,使之完成从提高认知到改变态度再到主动实践的转变,形成健康的生产、生活行为方式,解决防病措施落实“最后一公里”问题,有效减少地方病、动物疫病发生。

  (区卫生健康委牵头,会同区委宣传部、区发改委、教育局、财政局、残联等部门落实)

  (五)提升防治能力

  1、强化区级专业机构建设。全面提升区疾病预防控制中心、区动物疫病防控中心的防控能力。加强地方病、动物疫病防治机构能力建设,科学指导全区地方病、动物疫病防控工作。

  2、稳定防治队伍,多途径解决防治力量不足的问题。根据防治工作任务的需求,加强地方病、动物疫病防治队伍建设,确保防治人员更新换代,解决人才青黄不接问题。保障专业人员的工资待遇和职业健康,增加现场工作补助。对防治人员的技术职称晋升方面给予政策倾斜,适当降低晋升条件,使长期在一线工作的人员优先进行职称晋升。

  (区委编办、区发改委、财政局、农牧局、卫生健康委按职责分工负责落实)

  五、保障措施

  (一)组织保障。将地方病防治纳入政府议事日程,成立地方病防治工作领导小组,召开会议研究解决地方病防治工作中的重大问题。将地方病防治工作纳入脱贫攻坚的重要内容及政府重大事项督查内容。认真组织落实本方案确定的任务措施,明确目标与责任,建立工作台账,互通信息,密切配合,切实抓好落实。

  (二)经费保障。落实防治资金,保障地方病防治经费,并建立资金分配与防治任务完成情况的挂钩机制,地方病患者按规定参加基本医疗保险,并享受相关医疗保障报销政策。对符合条件的困难患者,按规定纳入社会救助范围,切实减轻患者医疗费用和基本生活负担。

  六、考核评估

  区卫生健康委员会要会同有关部门按照行动方案开展定期和不定期考核评估,考核采取定性和定量、平时监测、半年督查、年末检查的方式进行,对工作内容和实施效果进行综合评估。