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  • 发布时间:2019-07-17 00:00:00
  • 文号:元政字〔2019〕104号
关于印发赤峰市元宝山区农村饮水安全工程运行管理办法的通知

  赤峰市元宝山区人民政府关于印发赤峰市元宝山区农村饮水安全工程运行管理办法的通知

  各镇乡人民政府、区直有关委办局:

  根据水利部《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》要求,现将《赤峰市元宝山区农村饮水安全工程运行管理办法》印发给你们,请遵照执行。

  2019年7月5日

  赤峰市元宝山区农村饮水安全工程运行管理办法

  第一章 总则

  第一条 为加强元宝山区农村饮水安全工程运行管理,保证工程良性运行和长期发挥效益,依据《中华人民共和国水法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《内蒙古自治区农村饮用水供水条例》等规定,结合元宝山区实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于元宝山区境内为解决农民群众生产生活饮用水而兴建的各类农村饮水安全工程。含跨行政村建设的联村集中农村饮水安全工程、单村建设的集中农村饮水安全工程。

  第三条 农村饮水安全工程运行管理总体目标是:以保障居民生活用水为目标、提供优质供水服务为宗旨,建立适应社会主义市场经济体制、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一的管理体制和运行机制。引入市场化运作方式,合理核定水价、计量收费,通过以水养水,确保农村饮水安全工程良性运行。

  第二章 产权及机构

  第四条 农村饮水安全工程管理实行行政领导负责制。

  元宝山区水利局代表区人民政府对元宝山区农村饮水安全工程负总责,负责元宝山区范围内由国家投资新建、巩固提升的农村饮水安全工程日常管理、技术、技能指导和培训;元宝山区卫健部门负责元宝山区农村饮水安全工程饮水安全卫生监督和水质检测工作,建立和完善元宝山区饮用水水质监测网络,适时监控;元宝山区环保部门负责元宝山区饮用水水源地的环境保护管理工作,对污染防治实施统一监督管理;元宝山区发改部门负责供水水价的核定和监管工作。

  第五条 农村饮水安全工程项目建成竣工验收后,建设单位与运行管理单位要在1个月内办理移交手续,明晰工程产权。工程移交后,运行管理单位在保修期后,负责对农村饮水安全工程主体部分及管道维修养护,如因外部原因造成农村饮水安全工程主体部分及管道损坏的,本着“谁破坏、谁修复”的原则,由造成破坏的单位或个人负责处理并赔偿损失。

  第六条 产权归属及责任划分。

  (一)按照小型水利工程管理体制改革要求,全区农村饮水安全工程产权均移交所属镇乡或村,确定为受益镇乡或村集体所有,由各镇乡或村及其管护组织负责维护管理。入户工程产权属用水户所有,用水户自行管理,管理及维修费用由用水户自行承担,因管理不善造成的所有损失由用水户承担。

  (二)任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施,不得从事影响农村饮水安全工程供水设施运行安全的活动。用水户新建、改建或拆迁用水设施涉及供水主体工程的,应当征得乡镇或村及管护组织同意。造成供水设施损坏的,责任单位或者个人要依法赔偿。

  第七条 农村饮水安全工程运行管理单位、专管机构的基本职责:

  (一)宣传贯彻执行国家有关法律、法规、节约用水知识;

  (二)依法保护农村饮水安全工程安全运行,维护工程设施安全;

  (三)负责工程运行管理,确保饮水安全,满足用水需求;

  (四)建立健全各项饮水安全管理制度,完善各类饮水安全应急预案,加强应急救援队伍建设,确保及时有效地应对饮水安全突发事故。

  (五)负责本辖区农村饮水安全工程日常维修、养护,确保工程正常运行,专管机构要管好用好运行管理基金。

  第三章 工程运行管理基金设立及使用

  第八条 设立农村饮水安全工程运行管理基金,用于元宝山区农村饮水安全工程的维修改造、运行维护和定期保养费用。

  (一)农村饮水安全工程管护资金由上级专项补助资金、区级财政资金、水费提留、群众自筹等方式筹集。

  (二)凡区内农村饮水安全工程必须设立维修养护基金,维修养护基金原则上自筹自用。通过建立区、乡、村三级维修养护基金,坚持自筹为主、补助为辅的原则,实现“以水养水,略有结余”的良性循环。

  区级维修养护基金通过争取上级部门划拨的维修资金和区财政部门预算安排保障落实,由元宝山区水利局设专户管理,遵循专款专用原则,专项用于农村饮水安全工程供水设施非人为原因造成损毁的修复,对经审核确实无力承担的部分农村饮水安全工程进行补贴。

  各镇乡政府筹集的维修养护基金建立专账,专项用于辖区内农村饮水安全工程的日常管护和维修,同时做好行政监督。

  各村的维修养护基金通过水费提留、用水户筹集等方式,建立专账,专户储存,使用情况接受用水户和社会监督。

  第九条 运行管理基金要遵循节约使用的原则。

  运行管理基金首先由村级管理单位提出申请,报镇乡专管机构核查确认,镇乡人民政府批准后,由专业维修队实施。

  第四章 工程管理

  第十条 联村农村饮水安全工程由镇乡人民政府根据工程情况,确定管理单位和管理方式,实行独立经营、单独核算、自负盈亏,形成以水养水的良性循环管理运行机制。水厂、输水配水管网、加压泵站、电力设施、机电设备的维修养护主体为联村农村饮水安全工程管理单位,由工程所在地镇乡人民政府负责监管,入户管路及户内设施设备由各户自行负责维修养护,工程管理单位要提供技术支持或维修服务。

  单村农村饮水安全工程由村民委员会或受益群众代表组成工程管理委员会管理或以其他方式确定管护主体。水源、输水配水管网、电力设施、机电设备的维修养护主体为农村饮水安全工程管理单位,入户管路及户内设施设备由各户自行负责维修养护,工程管理单位要提供技术支持或维修服务。

  工程技术升级改造,年初由村级管理单位提出升级和改造计划,镇乡专管机构核查确认,由镇乡人民政府报送至元宝山区水利局,元宝山区水利局根据工程现状提出工程技术升级或改造方案,报上级主管部门审查批复后实施。

  第十一条 镇乡、村可以组建农村饮水安全工程管理单位和经营者自愿参加的农村饮水安全协会。协会以服务为宗旨,总结推广管理经验,提供信息和技术服务等。协会的工作受镇乡政府和区水利行政主管部门的指导和监督。

  第十二条 镇乡人民政府可以对辖区内农村饮水安全工程通过公开竞价以承包、租赁等方式确定农村饮水安全工程管护主体、落实管护责任。农村饮水安全工程可以承包、租赁给专管机构、镇乡村组建水管组织,也可以是联户或个体农户。

  镇乡人民政府或村委会要与所确定的管护主体签订合同。农村饮水安全工程要保证原设计范围内的用水户饮用水,不得擅自改变用水性质。

  第十三条 农村饮水安全工程要建立健全安全生产、设备操作、定期维修保养等制度和规程。农村饮水安全工程管理单位应定期对水源井、管道、供水构筑物和设备等进行养护。

  第五章 水源、水质管理

  第十四条 工程管理单位及受益区群众都有依法保护饮水安全水源不受污染和破坏的义务。

  第十五条 水源地保护区由元宝山区环保部门协调元宝山区水利、发改、卫健、自然资源等有关部门共同划定;水源地要按照《饮用水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008)设警示标志和保护告示。水源保护区范围内不得修建可能对水源造成污染的工矿企业、厕所、污废水渗水坑、堆放废渣、垃圾和铺设污水渠道等,禁止一切污染水质的活动。对于已有的污染源,必须限期治理或搬迁。以地下水为水源时,取水建筑物应设置保护措施,做好井房、泵房、围墙等建设工作,并以水源井的影响半径划定水源保护范围;没有井房、泵房、围墙等保护措施的取水建筑物,供水各有关行政主管部门须令其所属单位或个人限期建设完成。

  第十六条 供水构筑物和输水管道应划定工程保护范围,设置标志,在保护范围内不得兴建影响供水的其它建筑物,严禁任何单位和个人擅自改建,破坏和侵占供水设施;严禁取土,堆放物料、垃圾、植树等。

  第十七条 对于集中供水工程,工程管理单位配合元宝山区卫健部门按照供水技术规范和饮用水卫生标准的要求,定期对供水水质进行监测,保证供水质量达到生活饮用水标准。对不合格水质要严格进行整改。对于单户的分散水源工程,元宝山区水利局配合元宝山区卫健部门共同做好对群众安全用水的指导工作。

  第十八条 农村饮水安全工程管理人员应持卫健部门颁发的《健康证》上岗,并建立健康档案,每年进行一次体检,如发现有传染病的,应立即离岗治疗。

  第十九条 凡因开矿、建厂或进行其它生产建设活动造成水源变化、水质污染和工程损坏,应按“谁污染、谁负责,谁损坏、谁补偿”的原则,由造成破坏、污染的单位或个人及时处理。所造成的损失,应由造成破坏、污染的单位或个人给予赔偿。

  第六章 供水管理

  第二十条 农村饮水安全工程应优先保证工程设计范围内农民群众饮用水需要。

  第二十一条 管理单位应与用水户签订供水协议,按协议规定供水。由于工程施工、维修等原因确需停止供水的,管理单位应提前24小时通知用户。因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的,管理单位应在积极抢修的同时,及时通知用户,并报告镇乡人民政府。

  第二十二条 集中农村饮水安全工程新增用水户,应向管理单位提出申请,经批准并缴纳一定的增容费后,由管理单位负责勘察、规划、设计和安装,其费用由新增用水户负担。严禁任何单位和个人擅自改动、拆除供水设施和私接管道取水。

  第二十三条 管理单位有义务做好节水技术、产品、设备和节水知识宣传工作。所有集中供水工程都应当安装水表,实行计量用水。管理单位应根据国家及相关管理规定,及时组织水表校验和更新,建立健全校验更新机制,对拒不配合正常校验和更新可采取停止供水等措施。

  第二十四条 集中供水管理单位要加强用水秩序管理,加大违规用水稽查力度,对恶意窃水和私搭乱建供水设施等行为要予以制止,直至停止供水或依法追究其法律责任。

  第二十五条 各镇乡和有关部门要经常组织对工程管理人员进行培训,提高管理水平和业务素质。鼓励技术革新,努力降低成本,提高经济效益和社会效益。

  第七章 水费计收及财务管理

  第二十六条 每处农村饮水安全工程均由区发改部门核定水费收费标准农村饮水安全工程的水费属经营性收入,主要用于农村饮水安全工程设施管理、维修、更新、改造及管理人员工资等项开支,任何单位和个人不得摊派、截留和挪用。

  第二十七条 联村供水工程严格执行按月抄表收费制度。用水单位和个人在接到缴费通知后,应在规定的期限内及时交纳水费。逾期未交的,可加收滞纳金或停止供水。

  第二十八条 管理单位要健全财务制度,加强财务管理。对农村饮水安全工程的水价、供水量、水费征收和使用等情况实行定期公示制度,增加管理的透明度,自觉接受元宝山区市场监管、财政、审计、住建、水利等部门及用水单位和个人的监督。

  第八章 罚则

  第二十九条 农村饮水安全工程管理成效纳入元宝山区人民政府对镇乡人民政府年度实绩考核目标,从人员落实、维修管护资金落实、农村饮水安全工程运行正常率等方面进行考核。

  第三十条 对于违反本办法,有下列行为之一的,农村饮水安全工程管理单位要制止其行为,限期改正,涉及违法违规应立即向有关职能部门报告,依法追究其法律责任:

  (一)私自接水窃水的;

  (二)拒不交纳水费的;

  (三)擅自拆迁供水设施的;

  (四)毁坏供水设备设施的;

  (五)私自切断电源、水源,影响供水设施运行的;

  (六)破坏水源、污染水质的。

  第三十一条 管理人员凡有下列情形的,视其情节,由有关部门依法给予批评教育、行政处分、行政处罚,构成犯罪的,追究法律责任。

  (一)撤离岗位,无故停水断水的;

  (二)擅自提高供水水价的;

  (三)玩忽职守,违章操作,致使设备损坏,造成重大经济损失的;

  (四)贪污挪用水费或以权谋私的;

  (五)对水源水质监管不力,酿成严重后果的。

  第九章 附则

  第三十二条 本办法自发布之日起施行。